|
Контакти Партнери |
Прем’єр-міністру України
Тимошенко Ю.В. |
2009-10-26 12:49 |
Звертаюся до Вас з приводу ситуації, що склалася у нашій країні з впровадженням в Україні гранту Глобального Фонду боротьби з ВІЛ/СНІД, туберкульозом та малярією.
Насамперед хочу зазначити, що заслуга Вашого уряду полягає в тому, що Україна отримала цей грант, обсяги якого складають більше 100 мільйонів доларів.Однак ці гроші реалізовуються не так, як в інших країнах, де існує урядовий механізм розподілу таких коштів.У нашій країні чомусь завжди навпаки. У нас всі гроші йдуть через структуру, яка йменується «Міжнародним Альянсом з ВІЛ/СНІДу в Україні».
Україна мала погану репутацію у Глобального Фонду, створеного в 2002 році за ініціативою США. За підсумками глобальної діяльності Фонду, тільки Україна та Нігерія потрапили у список країн, яким призупинялось фінансування. Наприкінці 2003 року Глобальний Фонд призупинив наданий Україні грант, бо там не могли зрозуміти, чому український уряд, з огляду на масштаби епідемії ВІЛ/СНІДу, так повільно освоює кошти: з понад семи мільйонів доларів першого траншу Міністерство охорони здоров'я використало тільки більше 700 тисяч доларів. Історія закінчилася тим, що грант передоручили неурядовій структурі (Міжнародному Альянсу з ВІЛ/СНІДу), а в МОЗ через викриття корупційних схем тендерних закупівель розгорівся скандал.
Відтак Глобальний Фонд в 2004 р. вибрав Міжнародний Альянс з ВІЛ/СНІД в якості тимчасового Основного Реціпієнта. А потім дивним чином Альянс став просто Основним реціпієнтом. Тепер Альянс - це ніщо інше, як офіс у Києві, де зібралися люди, які розподіляють гроші Глобального Фонду. Деякі події минулого року змушують замислитися яким чином і на що розподіляються ці гроші.
На місцях програми боротьби з ВІЛ/СНІДом віддано в руки місцевим благодійним та громадським організаціям, які беруть на себе левову частку відповідальності і ризику, працюючі з такими цільовими групами як наркомани, ВІЛ-інфіковані, жінки секс-бізнесу, засуджені, хворі на туберкульоз, отримуючи при цьому гривневі мізерні зарплати. Середні зарплата соціального працівника становить 700 гривень, менеджера організації – 1000 гривень на місяць. Тим часом зарплати працівників Альянсу числяться значно вище і то в іноземній валюті.
Міжнародний Альянс, використовуючи те, що гроші надходять на рахунки його уповноваженого банку в інвалюті, часто затримує перерахунки на місця, таким чином утворюється так звані «вікна» в фінансуванні, що відтак використовується Альянсом для вимог повертати нібито не освоєні кошти назад на свої рахунки, причому такі повернення становлять для різних організацій суми від 5000 до 150.000 гривень. З точки зору законодавства, це наражає місцеві організації на численні проблеми із звітністю та контролюючими державними структурами. Виникає питання – куди направляється різниця, що виникає завдяки такій схемі фінансування, а також курсовій різниці? Також цікаво знати – чому організація в статусі благодійної виступає замовником послуг? – а саме так фахівці кваліфікують договори, який заключає Альянс.
Що ж вважається показником успішності діяльності Альянсу? – так звані індикатори охоплення, які показують, якій кількості клієнтів програм надано допомогу (роздано шприців, медикаментів, продуктових наборів, інформаційних матеріалів, консультації фахівців, цільові кошти на лікування, тощо). Саме через механізм підрахунку індикаторів і реалізується головна схема діяльності Альянсу. Поясню, що мається на увазі.
По-перше, показники охоплення використовуються для визначення потреби в медикаментах, тому що вони в непрямий спосіб показують розмір цільових груп, і завдяки ним можна визначити на перспективу, скільки ліків буде потрібно сьогодні, скільки – наступного року, а скільки – на перспективу.
По-друге, механізму моніторингу саме діяльності по охопленню груп ризику заходами програми як такого немає. Є численні моніторингові візити, які відбуваються знову таки за участю персоналу Альянсу і з повноваженнями, які визначені електронною поштою, або взагалі не повідомляються організаціям. Моніторинг Альянс здійснює за своєю власною схемою, повноваження його не визначені.
Питання, чи достовірні чи недостовірні дані надають місцеві організації - лежить в площині суб’єктивного, і часто-густо залежить від стосунків керівників організацій з офісом Альянса.
Встановлено рядом незалежних оцінок, що система договорів, які укладає Альянс в середині країни передбачає повернення їм усіх надбань як матеріально-технічних, а також і наукових. Згідно своїх угод вони залишають за собою право власності на всю техніку транспорт та обладнання закуплені за гроші Глобального Фонду, а також і на авторські напрацювання в рамках усіх проектів.
Якщо взяти до уваги досвід Грузії чи Росії у співпраці з Глобальним Фондом, то там виразно прослідковується державний механізм регулювання та контролю за фінансами, а також за ходом виконання проекту. Якщо в Україні уряд не встановить контроль над системою розподілу грантових коштів, то всі кошти будуть марно витрачені.
Керівники міжнародного Альянсу всіляко розправляються з організаціями, які вимагають прозорості у розподілі коштів. Тому такі організації закриваються і придушуються. Керівники Альянсу взялися за Івано-Франківськ і закрили всі проекти в нашій області через мою особисту активну позицію.
Після публікації моєї статті на «Українській правді» до мене звертаються десятки людей з урядових та неурядових організацій, які підтримали мій виступ. Люди пропонують об’єднатися.
Конфлікт в Івано-Франківську є показовим у виконанні проекту Глобального Фонду в Україні. Оскільки вже давно серед представників ВІЛ-сервісних організацій побутує думка про те, що Альянс і його працівники є не зовсім некомпетентними в багатьох аспектах, зокрема менеджменті, розбудові організацій, проведенні фондрайзингових кампаній та представництва інтересів уразливих груп на місцях. Можна сказати більше – весь потенціал Альянсу-Україна в його нинішньому вигляді розбудовано за рахунок місцевих українських неурядових організацій, їхніх напрацювань, знань, уміння, досвіду, партнерських зв’язків та розуміння справжніх потреб українських спільнот в напрямку боротьби з епідемією.
Щоденна сумлінна праця соціальних працівників, аутріч-працівників, волонтерів, щиро відданих справі покращення здоров’я людей в Україні, не можуть ставати заручниками корпоративних інтересів іноземних організацій, навіть і таких, що шляхом перереєстрації, набули прав національних благодійних організацій, та змогли стати реципієнтами коштів Глобального Фонду. Також хочу застерегти, що Національна рада як спостерігаючий орган за виконанням грантів Глобального Фонду, не має достатнью повноважень на розпорядження грантами, а її рішення мають виключно рекомендаційний характер.
Отож, хочу висловити Вам свої рекомендації, які покращать ситуацію та зроблять кошти Глобального Фонду більщ ефективними.
ПРОПОЗИЦІЇ
1. Здійснити заходи з метою поновити контроль уряду за виконанням гранту Глобального Фонду.
2. Національній Раді з питань протидії туберкульозу та ВІЛ-інфекції/СНІДу створити комісію для перегляду умов надання суб-грантів Альянсом-Україна, як Головного Реципієнту коштів Глобального Фонду.
3. Провести аналіз управлінських структур Альянсу-Україна, як таких, що не відповідають довгостроковим цілям створення в Україні міцної національної системі протидії епідемії, що буде діяти до і після закінчення донорського фінансування. Таку комісію треба створити із залученням національних неурядових організацій та залучити до неї представників Секретаріату Глобального Фонду.
З повагою
Андрій Микитин
|
| spayik,spayik@rambler.ru |
2009-10-26 15:14 |
| Сподіваюсь Юля це читатиме))) | | Meelyday-online,vtarsomenos@gmail.com |
2010-04-11 08:25 |
| почерпнув багато нового
|
|
Важливо!!!! 8-800–500–45-10
Безкоштовна Цілодобова Національна гаряча лінія телефону довіри по проблемах ВІЛ/СНІД!!!
Якщо у Вас виникли будь-які запитання щодо проблеми ВІЛ/СНІДу чи наркоманії – телефонуйте!
До Ваших послуг професіональні лікарі та психологи з багатолітнім досвідом роботи.
Дана гаряча лінія надає консультацію навіть лікар-лікарю! Куди звернутися Якщо у Вас виникли питання щодо проблем СНІДу, наркоманії,
Вам потрібна консультація фахівця звертайся чи
Ви бажаєте обстежитись на ВІЛ-інфекцію та отримати дотестове
та післятестове консультування, звертайтеся за наступною адресою |
